Реестр турагентов создается Казахстанской туристской ассоциацией (КТА) – авторитетной отраслевой организацией, что изначально увеличивает внимание к этому проекту средств массовой информации и потребителей. На наши вопросы отвечает директор КТА Рашида Шайкенова.  

– Рашида Рашидовна, как вы позиционируете данный проект?
– Этот ресурс станет навигатором, с помощью которого можно в любом городе или регионе Казахстана найти проверенное турагентство, специализирующееся именно на том направлении или виде отдыха, который нужен туристу. В основе проекта «Единый республиканский реестр турагентов Казахстана» – электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих турагентскую деятельность в соответствии с Законом РК «О туристской деятельности». В числе участников реестра только  действующие предприятия, заинтересованные в продвижении своих услуг. К создаваемому реестру будут иметь свободный доступ туроператоры, туристы и все заинтересованные стороны. 

– Участие в реестре добровольное?
– Да. Каждый субъект предпринимательской деятельности, относящий себя к сфере оказания турагентских услуг, вправе зарегистрироваться в реестре, получить регистрационный номер и свидетельство о регистрации. Разрешительной функции свидетельство не выполняет, и в этом его отличие от лицензии – иными словами, никто не может привлечь вас к ответственности за отсутствие регистрации в добровольном реестре. Между тем свидетельство о регистрации может применяться как доказательство принадлежности к туристской отрасли в любых правоотношениях. Например, в суде, когда требуется подтвердить статус турагента в споре с потребителем, при участии в государственном тендере на оказание туристских услуг,  в публичной рекламе, в договорах с туроператорами и иными участниками туристского рынка.
– В каком виде будет существовать реестр?
– В электронном. Между тем подтверждением будет печатный вариант свидетельства, которое  необходимо для физического оформления документа, подтверждающего принадлежность к рынку турагентов.  Кроме того, свидетельство также фиксирует факт проверки всех указанных в нем сведений о компании – для его оформления их необходимо подтвердить документально. 
Содержащиеся в реестре турагентов сведения будут уточняться не реже двух раз в год. Но поскольку внесение сведений в реестр выполняет важную рекламную функцию, агентствам самим выгодно поддерживать актуальность своей информации.  

– Несут ли ответственность организаторы Реестра турагентов, если агентство оказалось недобросовестным? 
– Данные реестр, так же как и любой другой учетный реестр, содержит информацию об участниках, но не является гарантом их добросовестности. Реестр выполняет иную функцию – актуализацию достоверной информации о предприятиях, работающих на турагентском рынке, обеспечение его прозрачности. Ответственность за противоправные действия того или иного субъекта рынка несут владельцы и руководители этих предприятий. Но в случае возникновения правового конфликта, по мотивированному запросу компетентных органов,  КТА может предоставить справку о предприятии. 

– Имеет ли реестр государственную поддержку? 
– Создание реестра одобрено  Министерством индустрии и новых технологий РК, Союзом «Атамекен», Форумом предпринимателей Казахстана и др. Безусловно, как первый шаг к саморегулированию туристской отрасли, Единый республиканский реестр турагентов Казахстана и в дальнейшем будет поддерживаться государственными структурами.   

Порядок ведения реестра

Казахстанская туристская ассоциация (КТА) предоставляет услугу по формированию и ведению Единого республиканского реестра турагентов Казахстана, регулирует порядок предоставления документов для формирования и ведения Единого республиканского реестра турагентов Казахстана, а также согласно заявлению руководителя турагентства   вносит изменения в реестр и предоставляет сведения о турагенте, зарегистрированном в реестре.
1) КТА осуществляет:
Внесение в реестр сведений о юридическом лице, осуществляющем турагентскую  деятельность. 
Внесение изменений в сведения о турагенте, содержащиеся в реестре.
Отказ во внесении в реестр сведений о юридическом лице. 
Исключение из реестра сведений о турагенте. 
Представление сведений о турагенте, содержащихся в реестре.
2) Турагентскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории Республики Казахстан юридические и физические лица, имеющие действительный договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности (ГПО), сведения о которых внесены в Единый республиканский  реестр турагентов (статья 15 п. 1 Закона РК «О туристской деятельности» от 15 июля 2011 г.).
В качестве заявителей могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели.
3) Для внесения сведений о турагенте в Единый  республиканский реестр заявитель представляет в КТА следующие документы:
1. Письменное заявление о внесении сведений о турагенте  в реестр,  удостоверенное подписью руководителя турагентства.
2. Копию документа о государственной регистрации юридического лица; копию свидетельства индивидуального предпринимателя.
3. Копию договора об обязательном страховании ответственности (ГПО) турагента.
4. Копию приказа о назначении на должность и подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (для подтверждения сведений о полномочиях руководителя юридического лица).
5. Копию удостоверения личности руководителя юридического лица. Если руководителем является иностранный гражданин, – нотариально заверенную копию перевода паспорта на русский язык, копию разрешения на работу (для подтверждения сведений о руководителе юридического лица).
6. Квитанцию об уплате регистрационного взноса (в размере для членов КТА – 4,5 МРП, с филиалами – 5 МРП, для не членов КТА – 7 МРП, с филиалами – 7,8 МРП).
7. Квитанцию об уплате за получение свидетельства о регистрации в реестре (для членов КТА – 500 тенге, для не членов КТА – 1000 тенге).

4) КТА не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления турагента с приложением всех необходимых документов проводит их правовую  экспертизу, а также осуществляет проверку достоверности сведений, предоставленных турагентом,  после чего принимается решение о внесении сведений о турагенте  в Единый республиканский реестр турагентов Казахстана либо об отказе во внесении в реестр таких сведений.
5) Основания для отказа во внесении сведений о турагенте в Единый реестр турагента:
- если в процессе рассмотрения заявления выявлено представление недостоверных сведений либо несоответствие договора страхования ГПО, установленным законодательством РК, информация об отказе во внесении сведений о такой организации в реестр турагентов размещается на сайте КТА в соответствующем подразделе раздела «Информация о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».
6) Основания для исключения сведений о турагенте из Единого республиканского реестра турагентов:
ликвидация турагента – со дня, следующего за днем, когда КТА стало известно о том, что турагент находится в процессе ликвидации;
прекращение деятельности турагента в результате его реорганизации;
в случае недобросовестной деятельности турагента (обман потребителей и т.д.);
представление недостоверных сведений о турагенте;
отсутствие у турагента договора ГПО;
отсутствие уплаты  регистрационного взноса.
Решение об исключении сведений о турагенте из Реестра оформляется соответствующим актом КТА, который размещается на сайте  КТА: www.kaztour-association.com. 
7) Порядок подачи документов в связи с изменением сведений о турагенте.
Если у турагента произошли следующие изменения: 
изменение наименования и/ или адреса (места нахождения): заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, новые адресные данные; 
изменение сведений об учредителях (участниках): заявление; выписка из протокола общего собрания учредителей (участников) или решение единственного учредителя); 
изменение сведений о руководителе: заявление, копия удостоверения  руководителя,  приказ о назначении на должность;                              
информация о структурных подразделениях (филиалах), осуществляющих турагентскую  деятельность: заявление, информационная справка об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах структурных подразделений юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность.
Документы, подтверждающие достоверность этих изменений, представляются в оригиналах. 
После внесения изменений сведений в реестр КТА принимает решение о выдаче свидетельства о внесении изменений в сведения о турагенте в реестре.

Процедура подачи заявления на размещение в едином  республиканском реестре турагентов Казахстана

Этап 1
Регистрация агента на сайте КТА: www.kaztour-association.com. Агент заходит на сайт и заполняет регистрационную форму, заполняет реквизиты. При этом производится проверка вносимых данных. После сохранения первичных данных на e-mail агента отправляется логин, пароль и URL для входа в личный кабинет.
Этап 2
Завершение регистрации агентом в личном кабинете. Агент входит, используя полученный аккаунт и URL (ссылка на личный кабинет агента), в кабинет и загружает электронные копии требуемых документов, а также, при необходимости, изменяет реквизиты. Личный кабинет снабжен журналом, который записывает все происходящие действия агентом.
Этап 3
Подача электронной заявки в КТА на рассмотрение. После того как загружены все необходимые документы, становится доступной кнопка подачи заявки на рассмотрение. Агент нажимает эту кнопку. Блокируется возможность изменения реквизитов и загрузки или удаления документов. На  e-mail  КТА приходит письмо-запрос на рассмотрение. На e-mail агента приходит письмо с прикрепленным документом: подтверждение о принятии заявки в формате PDF.
Этап 4
Рассмотрение заявки в КТА. Сотрудник КТА осуществляет правовую экспертизу электронных копий документов и реквизитов поданной заявки агентом. После чего принимает решение (одно из следующих):
а) «навсегда заблокировать» (исключительная ситуация), требуется ввести текст причины. Агент получает письмо и более не может войти под своим аккаунтом в кабинет, а также никогда не появится в реестре;
б) «отклонить на доработку по причине неправильных документов» (промежуточная ситуация), требуется ввести текст причины. Агент получает на e-mail  письмо, в котором указаны замечания, которые необходимо устранить в личном кабинете (добавить или удалить документы-файлы). После этого ему снова доступна кнопка подачи заявки на рассмотрение;
в) «отклонить на доработку по причине неправильных реквизитов» (промежуточная ситуация), требуется ввести текст причины. Агент получает  на e-mail, в котором указаны замечания, которые необходимо устранить в личном кабинете (изменить реквизиты). После этого ему снова доступна кнопка подачи заявки на рассмотрение;
г) «подтвердить правильность данных». После принятия советом КТА положительного решения о вступлении агента в реестр, работник КТА в личном кабинете агента под своим аккаунтом распечатывает сертификат и отправляет на e-mail агента сообщение о возможности выдачи сертификата.
Примечание. В случаях б) и в) на e-mail агента приходит письмо с прикрепленным документом: подтверждение о принятии заявки в формате PDF с новой датой, но с тем же номером, а старая объявляется неактуальной. На e-mail КТА уходит повторный запрос на рассмотрение. Отклонения запроса могут происходить бесконечное количество раз.
Этап 5
Оплата счета агентом, пересылка пакета документов (оригиналы) в КТА. В случае варианта г) заявка подтверждена, и КТА вручную отсылает на e-mail агента счет на оплату. Агент оплачивает счет и приносит или отправляет пакет документов, счет об оплате и документ-подтверждение о принятии заявки в электронном виде в офис КТА. Перечень  документов на бумажных носителях для передачи в КТА:
подтверждение о принятии электронной заявки;
копию квитанции об оплате;
пакет копий, правоустанавливающих документов, запрошенных КТА.
Этап 6
Выдача сертификата (или пересылка почтой): работник КТА при получении пакета документов сверяет номера бумажных копий документов с электронными копиями, принимает квитанцию об оплате и выдает ранее распечатанный и подписанный сертификат. Также нажимает в личном кабинете агента кнопку внесения агента в реестр.
Таким образом, агент появляется в офисе КТА всего один раз (если это Алматинский офис), либо высылает пакет документов по почте всего один раз.
Исключения могут происходить, если доставленный пакет документов не совпадает с электронной их версией в кабинете (форс-мажор и вина агента). Автоматизировано 90% процесса получения агентом участия  в реестре.